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    關于堅決打贏高火險期森林草原防滅火保衛戰的令

    臨滄市總林長令(第1號)


    來源:臨滄日報    作者:   時間:2022-04-02 08:33:54   點擊率:

    進入森林防火期以來,全市森林火險等級不斷攀升,特別是清明臨近,上墳祭祀、踏青旅游、農事生產用火增多,高火險區域不斷擴大,現已進入森林火險最高、火災隱患最多和防滅火任務最艱巨的時期。為深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實習近平總書記關于“防火責任重于泰山”的重要指示和李克強總理“壓實各方責任,強化源頭治理,提高安全撲救能力,堅決防范重特大森林草原火災發生”的批示精神,堅持人民至上、生命至上,提升森林草原火災防控能力和水平,有效預防森林草原火災發生,確保人民群眾生命財產安全,現就打贏高火險期森林草原防滅火保衛戰,特發布此令。

    一、提高站位,堅決扛牢政治責任

    (一)強化屬地管理責任和行業監管責任。嚴格落實黨政同責、一崗雙責,進一步強化地方黨委、政府屬地管理責任,抓實、抓好森林草原防滅火“一把手”政治工程。強化行業監管責任,壓實森林草原經營單位主體責任。

    (二)全面壓實涉林經營單位法人和“五個關鍵人”責任。全面壓實涉林經營單位法人和鄉鎮長、村委會主任、村民小組長、戶長、林權所有者等“五個關鍵人”責任,推行聯戶聯保、村規民約、移風易俗等基層治理舉措,切實把責任和措施落到最小工作單元并做到閉環管理。

    (三)切實發揮林長作用。以林長制為抓手,充分發揮全市1896名四級林長作用,強化林長巡林,實現各級林長、專管員、護林員“云南林長通”手機App運用全覆蓋,促進林草資源智能分析與信息挖掘,并根據林長制責任分區,建立網格化巡查機制,確保山有人管、林有人看、火有人防、責有人擔。積極協調解決森林防滅火突出問題和難點問題,做到防滅火經費、隊伍、責任、措施、物資“五到位”,有效防范化解重大森林草原火災風險。

    二、強化管控,堅決筑牢安全防線

    (四)嚴格火源管控。嚴格落實野外火源管理規定,認真執行防火期野外用火審批制度,依法嚴懲野外違章用火行為,森林草原高火險期內嚴禁一切野外用火,嚴禁一切火種入山。嚴管進山人員,嚴格執行“防火碼”實名登記,嚴查肇事人員,堅決將火源擋在山下林外。因地制宜加密前置駐防點、林區卡防點、火情瞭望哨,加大重點林區巡查巡護力度,梳理排查可疑人員,盯緊管住特殊人群,從快從重打擊各類野外違規用火、人為縱火和故意放火行為,真正做到嚴防死守。

    (五)強化火險隱患治理。落實隱患就是事故、事故就要處理的要求,各級各部門、各行業領域要迅速組織開展火險隱患治理,守住自己的門,管住自己的人,誰家的孩子誰家抱,確?;痣U隱患治理全覆蓋。要聚焦國有林場、自然保護地、邊境一線以及城市面山等重點火險區域持續開展火險隱患排查;聚焦野外火源、野外違規用火扎實開展專項整治;聚焦施工、生產、林牧區輸配電設施開展安全生產大檢查,千方百計把隱患消除在萌芽狀態。發現的風險隱患要限期整改銷號,重點問題要及時組織掛牌督辦。該發現的隱患沒有發現就是失職,發現隱患不處理、不報告就是瀆職,都要嚴肅問責。

    三、凝聚合力,堅決抓牢聯防聯控

    (六)落實防滅一體化要求。壓實聯防聯控責任,充分發揮應急部門綜合防、專業救、抓統籌,林草部門專業防、早期救、管行業,公安機關破火案、保治安、協助防的職能作用,不斷優化資源配置,推動森林草原防滅火工作終端見效。要建立健全公安機關與林草部門的聯席會議、聯絡員、同期同步介入、業務培訓等四項制度,強化“森林警長”作用發揮,確?;鸢覆樘幍轿?。

    (七)強化部門支持保障。財政部門要根據工作需要,統籌落實森林草原防滅火財政配套經費;交通運輸、農業農村、水務、住房城鄉建設等部門要加強林區施工用火和林緣農事用火監管;氣象部門要做好天氣預測預報,重點時段要采取“直通式”等方式加強短臨預報和預警速報;宣傳部門和林草部門要常態化開展森林草原防火宣傳教育,做到“防期有階段、宣傳不間斷”,使廣大人民群眾形成識險、報險、避險、救險的思想自覺和行動自覺。本輪防期發生火災的縣(區),由市政府新聞辦組織媒體對縣(區)黨政主要負責同志進行采訪,并在臨滄電視臺滾動播出,反思教訓、以案示警。

    (八)強化督查檢查和執紀問責。行業監管部門應采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式開展督查檢查,對工作推動滯后、隱患整改不到位的及時發出約談通知書、整改通知書和提醒敦促函,點對點開列問題清單、提出任務清單,督促問題得到切實整改。紀檢監察部門要嚴肅查處森林草原防滅火失職瀆職行為,強化追責問責,形成震懾;要對各級各部門落實總林長令的情況進行監督檢查和跟蹤問效。

    四、科學處置,堅決守牢人員安全

    (九)全面提升應急處置能力。優化地方應急撲火隊等防救力量部署,縣級、重點防火單位、鄉鎮(街道)要以護林員為主分別組建不少于80人、20人、15人的專業撲火隊伍。做好森林防滅火應急物資儲備,重點加強防火道、隔離帶、儲水點等基礎設施建設,增加高壓水泵等設備配備,實行指揮、力量、裝備“三靠前”,一旦發生火情,確保迅速出擊。遵循森林草原火災打早、打小、打了的基本原則,防止貽誤戰機,在確保安全的前提下,森林草原火災剛剛發生就要盡早撲滅,沒有釀成大火時就要抓住有利時機打小火,既要撲打明火,又要清理暗火,徹底撲滅一切余火。

    (十)切實保障生命財產安全。將火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避,未經訓練的非專業人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火“三先四不打”要求作為鐵的紀律,嚴格落實專業指揮,全面規范火場管理,穩妥做好安全避險,堅決守牢不發生人員傷亡的底線。

    (十一)嚴格落實值班值守制度。嚴格執行24小時專人值班和領導在崗帶班制度,強化會商預警,確保上下信息暢通,做到火情早發現、早報告、早處置。

    (十二)嚴格規范火情信息報送。嚴格執行“有火必報”和歸口上報制度,森林草原火情發生后,事發地森林草原防滅火指揮部辦公室30分鐘內電話向上級森林草原防滅火指揮部辦公室報告,并通報應急管理部門和公安機關,1小時內通過信息渠道書面報告,確保各項工作高效運轉。

    此令。

                       臨滄市總林長:張之政、杜建輝

                        2022年3月30日

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